09.03.2016 08:35
CA-NEWS (KG) - Министерство образования и науки предлагает новый формат учета детей, не посещающих учебные заведения. Соответствующий проект постановления правительства министерство выносит на общественное обсуждение.
Как отмечается в справке-обосновании, основными причинами являются «личные причины» (болезнь ребенка, инвалидность, отсутствие желания у ребенка посещать школу или демотивация родителей), «семейные причины» (необходимость оказывать помощь родителям по дому, ухаживать за младшими детьми и зарабатывать деньги) и «школьные причины» (отдаленность школы в сельской местности, аварийность школы, неотапливаемые помещения зимой, др). При этом достаточно высок процент «других причин» (развод родителей, участие в семейных мероприятиях, выезд родителей на заработки в ближнее зарубежье).
«Постановлением правительства КР (№ 667 от 14.11.1997 г.) был утвержден порядок по учету детей и подростков и их вовлечению в образовательный процесс. Прямая ответственность за проведение учета в соответствии с законом «Об образовании» возложена на органы местного самоуправления. Однако на местах эта работа выполняется только силами педагогического состава общеобразовательных школ. Немаловажным фактором является и то, что при предоставлении официальной информации государственными органами нет единого подхода и четкого распределения обязанностей по учету детей, такая ситуация ведет к тому, что в настоящее время информация о детях не посещающих общеобразовательные организации разнится, так по данным МВД КР общеобразовательные организации не посещают 80 тыс. детей, а по данным МОН КР в полтора раза меньше», - отметили в министерстве.
В этой связи Минобразования предлагает внести поправки в Инструкцию о порядке учета детей и подростков школьного возраста.
Предлагается прописать, что учет детей организуется и проводится местными государственными администрациями, айыл окмоту совместно с территориальными подразделениями уполномоченного органа по защите детей и с исполнительными органами местного самоуправления.
Директора общеобразовательных организаций и организаций начального-профессионального образования всех типов и форм собственности в течение учебного года обязаны представлять соответствующему районному (городскому) отделу образования, а последний – соответствующей местной государственной администрации, айыл окмоту, список детей, систематически (10 учебных дней подряд) и без уважительной причины пропускающих занятия, для принятия необходимых мер по их возвращению в школу. Материалы о непосещении детей направляются не позднее 5 дней после 10-дневного непосещения занятий.
Контроль над непосещением учебных занятий сроком до 10 учебных дней осуществляется общеобразовательной организацией или организацией начального-профессионального образования, а непосещение после пропуска 10 учебных дней подряд осуществляется социальной комиссией органа местного самоуправления (с привлечением ОПСД и ИДН).
С момента передачи материалов о непосещении детей органам МСУ учащийся считается не посещающим занятия. Далее контроль и работа по принятию необходимых мер по их возвращению в организации образования осуществляется Комиссией по делам детей местной госадминистрации, айыл окмоту. Комиссия по делам детей в течение 10 календарных дней рассматривает материалы плана индивидуальной работы с семьей и/или индивидуального плана по защите ребенка, принимает соответствующее решение, которое оформляется в форме решения местной государственной администрации (мэрии города).
Предлагаемым проектом также увеличивается срок до которого директора общеобразовательных организаций и организаций начального-профессионального образования должны предоставить списки детей, не явившихся в школу, с указанием причин неявки. Согласно действующей норме указанный список должен быть представлен до 5 сентября, то теперь предлагается представлять его до 30 сентября.
Также в инструкции появляется новая глава, в которой прописаны функции территориальных подразделений уполномоченного органа по образованию КР.
Так, территориальные (городские, районные) отделы образования в целях осуществления учета детей ежегодно анализируют представляемые им списки и на их основе формируют сводную информацию о детях, подлежащих обучению на уровне основного общего образования, по форме согласно приложению 2, которую направляют в Министерство образования и науки, а также ведет учет и анализирует статистические данные о несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия;
- используют сводную информацию для рационализации сети общеобразовательных организаций;
- взаимодействуют с органами местного самоуправления по вопросам организации учета детей, подлежащих обучению на уровне основного общего образования;
- осуществляют проверку фактического обучения детей в общеобразовательных учреждениях;
- принимают меры по определению в организации начального профессионального образования детей, не приступивших к обучению или прекративших обучение в организациях образования;
- осуществляют руководство и контроль за деятельностью организаций образования по осуществлению учета детей, а также содействуют им в привлечении к обучению необучающихся детей.
Руководители общеобразовательных организаций в целях осуществления учета детей регулярно ведут документацию по учету детей, не посещающих занятия, используют данные для уточнения планов приема в общеобразовательные организации;
- осуществляют систематический контроль за посещением занятий обучающихся, ведут учет учащихся, систематически пропускающих занятия по неуважительным причинам, выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия, принимают меры по получению ими общего образования, формируют и предоставляют (на бумажном и, при необходимости, электронном носителях) в территориальные отделы образования отчет ежемесячно до 30 числа;
- взаимодействуют с органами местного самоуправления по вопросам организации учета детей, подлежащих обучению на уровне основного общего образования;
- при необходимости обеспечивают участие своих представителей в посещении семей, в которых имеются необучающиеся дети;
- принимают меры по определению в общеобразовательные организации детей, не приступивших к обучению или прекративших обучение в организациях образования;
- ходатайствуют перед уполномоченными органами о применении мер ответственности в соответствии с законодательством к законным представителям детей, которые не принимают необходимых мер для получения ребенком общего базового образования.
http://ca-news.org/news:1180694
http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/legalcode
