08.12.14
Устроиться на работу не по специальности станет невозможным! Информация об этом, опубликованная в СМИ, заставила вздрогнуть десятки тысяч россиян, зашедших ранним утром почитать новости. Речь идёт о введение профессиональных стандартов для ряда специальностей, начиная с 2016-го года. Эксперты успокаивают – для паники оснований нет. Обязательным условием применение профстандартов при приёме на работу будет лишь для наиболее ответственных профессий, связанных с медициной, образованием, государственной деятельностью.
Работа по правилам
Новость о введении в России профессиональных стандартов буквально «взорвала» блогосферу на этой неделе. Что и не удивительно. Многими средствами массовой информации сообщение об этом было подано в несколько истерическом ключе. «Россиян обяжут работать строго по профессии», «Новая кабала – на кого выучился, тем и работай» - похожими заголовками пестрели новостные ленты. И это несмотря на то, что обсуждения законопроекта № 537948-6 «О внесении поправок в главу 31 "О подготовке работников" Трудового кодекса РФ» начались ещё летом, а первое чтение документ прошёл в сентябре.
Немного о самом законопроекте. Инициатором и идейным вдохновителем появления этого проекта на свет стал Владимир Путин, заявивший, что "профстандарты должны стать обязательными для государственных организаций". Министерство труда взяло под козырёк и ринулось подготавливать нормативную базу. По задумке чиновников, в Трудовом кодексе РФ должна появится отдельная статья 195.2, где будет прописано применение работодателями профессиональных стандартов - необходимых умений и квалификации сотрудников, задействованных по той или иной специальности. Так сказать, «пилотный» эксперимент решили проводить на бюджетниках. Такой выбор эксперты от Минтруда обосновали тем, что госсектор стандартен во всех регионах страны, а значит работать с ним и отслеживать результаты будет более чем удобно. Первый профстандарт разработали для педагогов. К концу года предполагается принять 350 таких профстандартов.
Если законопроект будет одобрен депутатами (второе и третье чтения законопроекта могут состояться до конца декабря), уже с 1 января 2016 года применение профстандартов станет обязательным для работников всех без исключения государственных и муниципальных учреждений, государственных внебюджетных фондов и организаций, которые более чем на 50% находятся в государственной или муниципальной собственности. А с 1 января 2020 года такое требование якобы планируется обязательным для всех российских компаний.
Собственно, последняя информация и дала повод для паники. Людей ожидаемо возмутила возможность того, что отпадёт всякая возможность устроиться без профильного образования даже в частные компании. Понятно, что такой подход, будь он в самом деле реализован, серьёзно перетряхнул бы рынок труда. «А куда деваться тем, кто уже работает не по специальности? Увольняться? Переобучаться? За чей счёт?», - задавались вопросами блогеры.
Основательной остроты происходящему добавило сообщение, что для сотрудников средств массовой информации подобные стандарты уже разработаны и начнут применяться чуть ли не со следующего года. Сами работники СМИ отнеслись к подобным раскладам с крайним неодобрением. Например, председатель Союза журналистов Москвы Павел Гусев выразил мнение, что введение таких стандартов для творческих профессий будет прямым нарушением прав человека. К тому же, считает Гусев, наличие журналистского образования - вещь достаточно условная. Главное для журналиста - умение владеть словом и писать или вести телепередачу так, чтобы это было интересно другим. А необходимые навыки можно отшлифовать на практике.
Заместитель председателя Союза журналистов России Александр Копейка также выразил своё негодование по поводу возможного введения профстандартов:
«Союз журналистов категорически против обязательного введения профессиональных стандартов. Если бы такой стандарт существовал раньше, то я никогда не смог бы заниматься журналистикой, у меня нет профильного образования, но я работал журналистом вполне успешно. У многих прекрасных российских журналистов нет профессионального образования, а у некоторых нет и высшего образования, но это не мешало им становиться великолепными публицистами и даже писателями. Наличие диплома, в том числе диплома журфака, еще не делает выпускника профессионалом», - пояснил он для СМИ.
Чиновники успокаивают
Одной из первых с утешительным комментарием по обсуждаемой теме выступила Ольга Баталина, недавно возглавившая в Госдуме комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов. Баталина заявила, что введение законодательно закрепленных профессиональных стандартов не будет являться причиной для отказа в трудоустройстве ценным работникам. Стандарты будут носить рекомендательный характер, а предприятия смогут сами регулировать должностные инструкции и условия для приема на работу. Однако есть ряд профессий, в которых нельзя работать без профильного образования.
«Из 800 первоочередных профстандартов на текущий момент разработано примерно 250. Есть специальности, которые в обязательном порядке требуют специального образования, например, учителя, пилоты, целый спектр рабочих специальностей. Без медицинского образования, например, нельзя работать врачом, но, в то же время есть специальности, где требования к образованию не такие жесткие», - считает глава думского комитета.
Некоторую ясность в происходящее внёс и министр труда Максим Топилин:
«В СМИ прошла не совсем правильная информация по поводу того, что диплом по той или иной профессии должен быть обязательным в любом случае», - заявил министр. В тоже время отметив, что есть ряд специальностей, где профильный диплом обязателен - это врачи, педагоги, сварщики и другие.
Что касается работников средств массовой информации, то, по мнению Топилина, они не должны иметь в обязательном порядке соответствующий диплом.
«Здесь рынок должен определять, где можно работать, где нет какого-то риска для исполнения тех или иных обязанностей, для здоровья человека, для здоровья других людей», - объяснил министр.
Позиция профсоюзов
За развёрнутым комментарием по теме введения профессиональных стандартов «Солидарность» обратилась в Департамент общественных связей Федерации независимых профсоюзов России, представители которого любезно предоставили изданию комментарий председателя ФНПР Михаила Шмакова. Приведём его полностью:
"Законопроект вносит изменения в ТК РФ, в соответствии с которыми профессиональный стандарт становится обязательным к применению организациями всех форм собственности. При этом норма об установлении порядка разработки и утверждения профессиональных стандартов Правительством РФ сохраняется, а порядок применения профстандартов с федерального уровня переносится на локальный.
Согласно Трудовому кодексу РФ, работодатель обязан предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции. Трудовая функция, в свою очередь, это работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации.
Сегодня работнику на основании тарифно-квалификационных характеристик устанавливается трудовая функция по одной должности или профессии (специальности), в профессиональном стандарте таких профессий может быть несколько.
Федерация Независимых Профсоюзов России поддержала законопроект, но предлагает дополнить его нормой об учете мнения профсоюзной организации при применении профессиональных стандартов в организации или на предприятии. ФНПР также предлагает установить срок введения в действие профессиональных стандартов для организаций всех форм собственности с 1 января 2020 года.
Что касается наличия профильного образования для работы по определенной должности или профессии, то в разных профстандартах к уровню и профильности образования содержатся различные требования. Есть жесткие требования к профильному образованию, например, для врачей, учителей и летчиков. Но для многих рабочих профессий и должностей служащих достаточно программ подготовки или переподготовки на базе непрофильного профессионального образования".
ПостскриптумИтак, пока профессиональные стандарты будут применяться только к работникам определённых государственных структур. Однако, обеспокоенность людей вполне можно понять. Никому не хочется лишиться любимой работы только лишь из-за отсутствия профессионального образования. Тем более странно было бы требовать от школьников раз и навсегда выбирать себе специальность по которой и получать высшее образование. Чтобы делать какие-либо выводы о законопроекте по профстандартам необходимо посмотреть, какие черты он приобретёт после второго чтения в Госдуме.
http://www.solidarnost.org/articles/act-them/act-them_4916.html
http://www.trud.org/1/11425.html
http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/legalcode
