25.09.2014 20:50
CA-NEWS (KG) - Tazabek при поддержке совместного проекта Европейского Союза и ООН «Продвижение добросовестного управления для достижения социальной справедливости» представляет инфографику о Муниципальном индексе социальной справедливости Кыргызстана.
Для увеличения кликните на картинку
МИСС1
К настоящему времени в мире разработан целый ряд способов измерения социального равенства. Наиболее комплексным и авторитетным на сегодня является Индекс социальной справедливости, разработанный в рамках ОЭСР. Данный индекс включает 6 основных компонентов. Он предназначен для измерения социальной справедливости на страновом уровне. В число этих компонентов входят:
• Сокращение бедности.
• Доступ к образованию.
• Участие на рынке труда.
• Социальная сплоченность и не-дискриминация.
• Здоровье.
• Справедливость в отношениях между поколениями.
Каждый из этих компонентов оценивается с точки зрения различных социальных групп. В первую очередь наиболее уязвимых – бедных, пожилых, женщин, детей, молодежи, меньшинств. Всего в индекс входит 21 количественный (статистический) и 8 (оценка политики) качественных индикаторов. Итоговый индекс вычисляется как сумма значений по каждому из компонентов, причем сокращение бедности, доступ к образованию и участие на рынке труда имеют больший вес, чем остальные составляющие.
Данный индекс является в странах ОЭСР наиболее взвешенным и комплексным показателем «устойчивого управления (sustainable governance)». То есть данный тип государственного и общественного управления позволяет с одной стороны расширить возможности каждого индивида для того, чтобы он прожил здоровую, интересную и достойную жизнь, а с другой – снизить риски влияния на развитие любых кризисных факторов, как социальных, так и природных. В отличие от Индекса Человеческого развития (ПРООН), Индекс социальной справедливости в большей степени ориентирован на оценку государственной политики в тех сферах, от которых зависит справедливое и устойчивое развитие. Методология расчета индекса сделана таким образом, чтобы было удобно оценивать ситуацию и внутри каждой страны, и делать сравнения между государствами, выстраивая своеобразный рейтинг по каждому из компонентов.
В то же время, любая государственная политика находит свое воплощение на муниципальном уровне. Каждый человек рождается, растет, работает в каком-то местном сообществе. Однако аналогичного многомерного инструмента, который позволял бы оценить ситуацию в области социальной справедливости на местном уровне пока не предложено. Следует отметить, что многие из факторов, определяющих социальную справедливость, зависят во многом и от политики муниципалитета. Возможность получения образования и работы, участия в принятии решений, комфортная или дискомфортная для всех социальных групп организация коллективных акций и событий (праздников, субботников, мероприятий по улучшению среды) – все эти условия, в первую очередь обеспечиваются органами местного самоуправления.
В рамках настоящего проекта предлагается адаптировать индекс ОЭСР к условиям местного сообщества. Наличие подобного инструмента позволило оценить эффективность местной политики с одной стороны, и соотнести данные местного уровня с определенными страновыми показателями. Поскольку для Кыргызстана остается открытой перспектива расчета Индекса социальной справедливости в национальном масштабе, важно, чтобы все составляющие местного индекса соотносились с показателями, уже принятыми международным сообществом.
Таким образом, для расчета муниципального Индекса социальной справедливости предлагается сохранить 6 основных компонентов измерения и наполнить индикаторами, значимыми и легко измеримыми на местном уровне. В этом случае мониторинг показателей и расчет индекса можно производить силами самого муниципалитета или местных НПО.
Данный вариант расчета МИСС позволит решить следующие задачи:
• Оценивать динамику изменения социальной справедливости по объективным условиям и уровню доступа к услугам для населения в целом и незащищенных групп в частности.
• Сравнивать уровень социальной справедливости по объективным условиям и уровню доступа к услугам между различными муниципалитетами.
• Измерять воздействие работы проекта на социальную справедливость в части уровня доступа к услугам и его восприятия со стороны бенефициаров.
• Агрегировать индекс на уровне районов, областей.
• В будущем при необходимости использовать дезагрегированные данные для сравнительных оценок и исследований на международном уровне.
http://ca-news.org/news:1125303
http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/legalcode
