Новый подход к расчету прожиточного минимума по-прежнему не позволяет увеличить его до достойного уровня — к такому выводу пришло большинство участников прошедшего в понедельник в Общественной палате нулевого чтения законопроекта Минтруда. По расчетам ряда экспертов, в 2021 году «нормальный» минимум должен составлять по крайней мере 14 тыс. руб.— и это примерно на четверть больше предлагаемого сейчас ведомством. В Минтруде, впрочем, говорят о «стартовом» характере этого показателя и обещают его увеличение в будущем.
Первое чтение внесенного в Госдуму законопроекта о новом порядке расчета прожиточного минимума должно состояться еще до конца этого месяца. Вчера в Общественной палате (ОП) прошло так называемое нулевое чтение — то есть экспертное обсуждение документа. Напомним, новая методика предполагает отказ от расчета исходя из статистической стоимости корзины потребления и понимает прожиточный минимум как определенную часть (пока — 44,2%) среднедушевого дохода россиян (подробнее см. “Ъ” от 24 сентября). По данным Росстата, в 2019 году последний показатель составил 26,3 тыс. руб.
Выступивший в понедельник секретарь Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Олег Соколов сообщил, что, по расчетам аналитиков профсоюза, стоимость потребительской корзины, которой по смыслу должен соответствовать прожиточный минимум, сейчас составляет порядка 14 тыс. руб. В то же время, напомнил он, согласно предложению Минтруда, прожиточный минимум в 2021 году вырастет на 3,7% и составит только 11,6 тыс. руб. Олег Соколов также отметил, что законопроект Минтруда предполагает переход на новую методику расчета медианной зарплаты, но у Росстата сейчас нет официальных данных о ее предполагаемом размере.
Председатель комиссии ОП по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей Сергей Рыбальченко напомнил, что 82% считающихся бедными российских граждан проживают в семьях с детьми и четверть из них — многодетные. «Было бы важно при расчете прожиточного минимума установить дифференцированный подход к его определению, который позволял бы учитывать возраст детей, ведь их потребности изменяются»,— сказал он. По словам члена Общественного совета при Минтруде Елены Тополевой-Солдуновой, хотя в целом ориентация на медианный среднедушевой доход при расчете прожиточного минимума является прогрессивной, методика его расчета не до конца прозрачна.
Проректор Высшей школы экономики Лилия Овчарова обратила внимание на то, что, возможно, России еще рано переходить к расчету бедности исходя из уровня медианного дохода. «Как правило, это происходит в странах с более высоким уровнем жизни. Кроме того, относительный уровень бедности, рассчитанный на уровне 44%, это самая минимальная граница бедности, используемая наибеднейшими странами, нормой для развитых являются 60%»,— отметила она.
В ответ на все эти претензии представлявшая законопроект заместитель министра труда Ольга Баталина сообщила, что отношение прожиточного минимума к медианной зарплате «может и должно пересматриваться» и в модели предусмотрена пятилетняя периодичность этого процесса. Сейчас же, по ее словам, важно то, что по предложенной модели величина прожиточного минимума не может уменьшаться ни при каких условиях. В рамках нынешней методики это не только возможно, но и происходило на практике — например, в 2019 году.
