Кристин Лагард
8 декабря 2017 года
Коррупция может иметь разрушительные последствия для экономического роста и стабильности
Почему МВФ придает коррупции такое большое значение?
Причина проста. Задача МВФ состоит в том, чтобы защищать глобальную экономическую стабильность и содействовать уверенному, устойчивому, сбалансированному и всеобъемлющему экономическому росту. Достигнуть же этого в условиях укоренившейся и институциализированной коррупции становится трудно, а то и вообще невозможно. Почему коррупция имеет значение Коррупция по своей сути ослабляет потенциал государства выполнять свои функции. Она подрывает способность мобилизовать необходимые доходы, она также искажает принятие решений о расходах в том смысле, что органы государства могут быть склонны выбирать проекты, обеспечивающие откаты, а не проекты, обеспечивающие экономическую и социальную отдачу. Это отрицательно сказывается на росте и на экономических возможностях. Это негативно сказывается на справедливости и беспристрастности, поскольку малоимущие больше всего теряют от сокращения социальных расходов и инвестиций в устойчивое развитие. Это отрицательно влияет на экономическую стабильность, поскольку токсичное сочетание низких доходов и расточительных расходов создает условия для того, чтобы дефициты могли легко выйти из-под контроля.
В более общем плане, широко распространенная коррупция может ослабить основы здоровой экономики путем разрушения социальных норм и подрыва гражданских моральных ценностей. Когда богатые не платят причитающихся с них налогов, вся налоговая система утрачивает легитимность. Когда обман вознаграждается, а люди видят, что элиты играют по другим правилам, доверие сменяется цинизмом, разрушается социальная сплоченность. В худшем случае это может приводить к возникновению гражданского противостояния и конфликтов.
Главный вывод: если фундамент дома «загнивает» (другое значение английского слова corruption), то как можно построить прочную и устойчивую экономику? Это невозможно.
Все это наносит особенно большой ущерб молодежи. Когда коррупция глубоко укореняется, слишком много молодых людей осознает, что у них нет перспектив, нет смысла жизни, нет возможности участвовать, вносить свой вклад, раскрывать свои таланты и служить обществу. Они теряют интерес к получению образования, зная, что продвижение вперед зависит от связей, а не от способностей. Они утрачивают иллюзии, отрываются от общества и становятся разочарованными. Они утрачивают надежду. В личностном плане коррупция может разъедать душу.
Поэтому неудивительно, что отсутствие широко распространенной коррупции является одним из основных факторов, обусловливающих различия в благополучии разных стран.
Также не вызывает удивления то, что преодоление коррупции критически важно для успешного выполнения Целей устойчивого развития (ЦУР). Оно, несомненно, важно для Цели 16 из ЦУР, которая предусматривает для мирового сообщества «Содействие построению миролюбивого и открытого общества в интересах устойчивого развития, обеспечение доступа к правосудию для всех и создание эффективных, подотчетных и основанных на широком участии учреждений на всех уровнях». Цель 16 охватывает конкретные задачи, касающиеся уменьшения коррупции, взяточничества и незаконных финансовых потоков. Но более того, успешное достижение всех других ЦУР в критической степени зависит от преодоления разрушительного и злокачественного воздействия коррупции. Опять же, невозможно построить дом на гнилом фундаменте.
Борьба с коррупцией особенно важна в нынешнем глобальном контексте: я имею в виду распространенность уклонения от уплаты налогов, о чем свидетельствуют недавние скандальные разоблачения; растущий скептицизм некоторых людей относительно традиционных институтов, которые рассматриваются как благоприятствующие инсайдерам и элитам; необходимость приоритетного решения проблем, в том числе неопределенных перспектив занятости, растущего неравенства и возросшего экологического стресса.
Роль МВФ
Итак, чем может помочь МВФ? На данном этапе мы находимся в середине серьезного пересмотра нашей политики относительно борьбы с коррупцией, призванного сделать эту политику более эффективной в текущих глобальных условиях.
Я не хочу предрешать итоги этого продолжающегося пересмотра. Но несколько аспектов очевидны.
Во-первых, хотя МВФ проводит политику борьбы с коррупцией с 1997 года, эту политику можно было бы применять более решительно и последовательно, подкрепляя ее конкретными и предметными рекомендациями по вопросам экономической политики. В этой связи особенно важно быть беспристрастным. Коррупция может представлять собой серьезную проблему в богатых и бедных странах, больших и малых государствах, стабильных и уязвимых странах. Во всех случаях, когда она считается серьезной угрозой для всеобъемлющего роста и макроэкономической стабильности, нам необходимо провести тщательный анализ и откровенно обсудить выводы для политики с правительствами.
Во-вторых, нам необходимо признать, что коррупция представляет собой «двустороннюю» проблему. На каждую принятую взятку должна быть взятка, которая была предложена. Распутывание узла коррупции требует от должностных лиц выяснения, кому это выгодно. Это включает решение проблем безнаказанности и должностных преступлений в частном секторе, в том числе представителей крупных компаний, находящихся в столицах крупных стран и участвующих в подкупе должностных лиц в зарубежных странах. МВФ необходимо взаимодействовать с государствами-членами, граждане и компании которых часто замешаны в таких видах взяток и институты которых способствуют отмыванию доходов от уклонения от уплаты налогов, финансовых махинаций и коррупции. Это является одной из темных сторон глобализации, и нам требуется пролить свет на ее природу. Это особенно важно для легитимности глобализации, которая, как я уверена, может и в действительности должна служить на благо всех.
Итак, следите за новостями — это не последнее наше слово по данной теме, я обещаю вам!
http://www.imf.org/external/russian/np/blog/2017/120817r.pdf http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/legalcode
