18 августа 2016
Вид на Восточный Памир в Таджикистане. Ожидается уменьшение ежегодно возобновляемых запасов пресной воды до 1 700 куб. м на душу населения в Центральной Азии к 2030 году -это международно-признанный уровень дефицита воды.
Автор фото: Дэймон Линч
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Почти 1,6 миллиарда человек проживают в странах, испытывающих физический дефицит воды – и в ближайшие 20 лет этот показатель может удвоиться.
По мере уменьшения возможностей освоения новых источников воды, все большее значение для удовлетворения будущего спроса приобретает более эффективное использование имеющихся запасов воды.
Всемирный банк работает с представителями разных стран мира в вопросе обеспечения дальнейшей безопасности водных ресурсов путем принятия мер по оптимизации водопотребления, включая улучшение сельскохозяйственных методов.
В настоящее время почти 1,6 миллиарда человек проживают в странах, испытывающих физический дефицит воды – и в ближайшие 20 лет этот показатель может удвоиться.
По мере увеличения численности населения и роста экономик увеличивается их потребность в воде. Вода не только необходимо для жизни человека – она является важным фактором производственной деятельности. Это означает, что уменьшение водных ресурсов может привести к снижению темпов экономического роста. В недавно опубликованном отчете Организации по разработке глобальных методов водопользования при Всемирном банке – «Жарко и сухо: изменение климата, водные ресурсы и экономика» - отмечается, что к 2050 году в некоторых регионах темпы экономического роста могут упасть на 6 % от ВВП из-за убытков, связанных с дефицитом воды, в различных секторах.
Как ожидается, изменение климата также усугубит проблему дефицита водных ресурсов, особенно в регионах, уже испытывающих недостаток воды.
Дефицит воды – одна из приоритетных тем на повестке дня Комиссии высокого уровня по водным ресурсам (High Level Panel on Water – HLPW), обозначенной Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном и Президентом Группы Всемирного банка Джимом Ён Кимом. Цель Комиссии высокого уровня – мобилизовать эффективные действия, направленные на ускорение достижения Цели устойчивого развития № 6, заключающейся в обеспечении доступности водных ресурсов и санитарной обработки для всех людей и в устойчивом управлении водными ресурсами и санитарной обработкой.
Правительство Таджикистана, Президент которого входит в группу 10 глав государств и правительств, образующих HLPW, выступило в качестве организатора Симпозиума высокого уровня по Цели устойчивого развития № 6 и целевым показателям: обеспечение доступности воды и санитарной обработки для каждого, прошедшего 9-11 августа в Душанбе. Симпозиум, на котором присутствовали представители более чем 90 стран, дал возможность экспертам и практикам обсудить международные проблемы, связанные с дефицитом водных ресурсов, которые повлияют на достижение Целей устойчивого развития.
В рамках этого мероприятия Организация по разработке глобальных методов водопользования при Всемирном банке организовала тематическое заседание по повышению эффективности водопользования, представив накопленный ею международный опыт работы с разными странами в решении этого вопроса на местном, национальном и региональном уровне. На заседании обсуждались проблемы и целый ряд решений по эффективной реализации Цели устойчивого развития (ЦУР) № 6.4, заключающейся в «существенном повышении эффективности водопользования во всех отраслях промышленности и обеспечении устойчивых водозаборов и поставок питьевой воды для решения проблемы дефицита воды, а также в существенном сокращении количества людей, испытывающих дефицит воды». В ходе заседания были подчеркнуты мировые тенденции в вопросе дефицита воды и риски для экономического роста, а также существующие в некоторых странах проблемы неравномерного распределения водных ресурсов по отношению к размещению населения, например, в Боливии. Докладчики отмечали, что сильная политическая воля и постоянно демонстрируемый ответственный подход на самом высоком уровне – вот предпосылки изменения моделей поведений, способных в конечном итоге повысить эффективность и экологичность водопользования в долгосрочной перспективе.
Существует несколько путей решения этой проблемы: увеличение поставок пригодной для использования воды, в том числе, опреснение морской воды, хранение и повторное использование воды; оптимизация распределения воды в соответствии с экономическими, социальными и экологическими критериями; повышение эффективности водопользования и производительности воды – важный инструмент, от использования которого еще можно извлечь большие выгоды.
По мере уменьшения возможностей освоения новых источников воды, огромное значение для удовлетворения будущего спроса приобретает более эффективное водопользование. Политическое вмешательство может стимулировать пользователей к переходу на более эффективные технологии с помощью таких механизмов, как ценообразование, квоты и рынки воды.
Всемирный банк работал с представителями разных стран мира над решением проблем, создаваемых изменением поставок воды и спроса на такие поставки. Накопленный опыт был представлен и обсужден в ходе Тематического заседания.
В 1990-е годы Всемирный банк оказал поддержку Мексике в проведенииуспешной многоэтапной реформы, направленной на повышение эффективности водопользования и финансовой независимости фермеров, путем создания Ассоциаций водопользователей (Water User Associations – WUA). Постепенная передача оросительных объектов и ответственности Ассоциациям водопользователей привела к преобразованиям в оросительной отрасли в Мексике – к росту производительности сельского хозяйства и к непрерывному циклу модернизации. Менее чем через 10 лет с момента начала первого этапа этих реформ более 80 % Ассоциаций водопользователей сообщили об оптимизации водоснабжения. Всемирный банк также поддержал Программу трансфертного управления орошением на Филиппинах, которая позволилаповысить производительность сельского хозяйства в этой стране на 6% и сократить технические недостатки.
Всемирный банк работал с властями города Хошимин (Вьетнам) над оптимизацией сети поставок и качества обслуживания; это позволило значительно расширить покрытие сети и сократить не приносящее прибыли водоснабжение более чем на 30 %, а также уменьшить общий объем использования энергетических ресурсов, выбросы «парниковых» газов и химическое загрязнение окружающей среды.
В ходе тематического заседания также обсуждались пути осуществления одиннадцатью береговыми странами бассейна Нила при поддержкеИнициативы стран бассейна Нила совместной оценки тенденций водопользования и выявления вмешательств, необходимых для недопущения угрожающей ситуации, когда спрос превышает предложение. Для стран бассейна Нила был проведен расчет, согласно которому дефицит воды мог бы увеличиться до более чем 50 % от доступного предложения воды к 2050 году.
Учитывая историю эффективных вмешательств, специалисты Всемирного банка, координируя свои усилия с другими партнерами по развитию, стремятся повторить этот успех в других странах мира, в том числе в Центральной Азии, страны которой испытывают все более острый недостаток воды.
Рост численности населения, изменение климата и экономическое развитие создают дополнительные проблемы для стран в этом регионе. Несмотря на то, что ежегодная доступность воды на душу населения составляет 2500 куб. м в регионе в настоящее время, ожидается падение этого уровня до 1700 куб. м на душу населения в год к 2030 году – это международно-признанный уровень недостатка воды.
Водоотвод для орошения значительных сельскохозяйственных территорий в этом регионе внес свой вклад в возникновение серьезных экологических и медицинских проблем в бассейне Аральского моря. Такие методы орошения, как накачивание насосом, неэффективны во всем регионе (эффективность часто падает ниже 30 %) и создают значительную экономическую нагрузку для местных экономик.
Учитывая высокую стоимость насосного орошения, поддержка населения сельских районов через государственную поддержку орошения дорого обходится государственному бюджету, что ставит на повестку дня необходимость нахождения решений, направленных на повышение эффективности орошения и производительности водопользования в регионе.
Целью Центрально-Азиатской Программы развития энергетических и водных ресурсов (Central Asia Energy and Water Development Program – CAEWDP), реализуемой под управлением Всемирного банка, является решение указанных проблем путем стимулирования энергетической и водной безопасности, с использованием преимуществ, создаваемых расширением сотрудничества в регионе. CAEWDP также оказала значительную поддержку в организации Симпозиума высокого уровня по ЦУР 6 и целевым показателям и Тематического заседания по повышению эффективности водопользования, проведенных Организацией по разработке глобальных методов водопользования.
http://www.worldbank.org/ru/news/feature/2016/08/18/the-imperative-of-increasing-water-use-efficiency
http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/legalcode
