Горячая линия для вашего холодильника

ФАС и "Российская газета" начинают следить за ценами на продукты в российских магазинах

Текст: Елена Домчева
18.08.2014, 00:50
Версия для печати



"Замораживать" цены на продукты в России не будут. Иначе плохо придется и потребителям, и производителям. Фото: PhotoXPress.ru



Не увлекаться повышением цен на российские товары, иностранные аналоги которых попали в список запрещенных к ввозу, попросят всех крупных производителей сельхозтоваров, сырья и продовольствия. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) планирует сегодня разослать им такие "письма счастья". Если же простые покупатели заметят скачки цен в магазинах, то смогут пожаловаться на это по новой электронной "горячей линии".

Об этом в интервью "Российской газете" рассказала начальник управления контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса Анна Мирочиненко.

Анна Валерьевна, за какими продуктами вы установите особый контроль?

Анна Мирочиненко: Мы предполагаем проводить мониторинг оптово-отпускных цен на определенную группу товаров. При этом мы решили не распыляться и не обращать внимания на рост цен, например, на хамон. Остановимся только на социально-значимых товарах: в наш список вошли одиннадцать наименований товаров. Это говядина, мясо птицы, свинина, молоко и сливочное масло, рыба мороженая, картофель, капуста, лук репчатый, морковь и яблоки.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
"РГ" проведет мониторинг цен на основные продовольственные товары

Цены на эти продукты должны быть "заморожены" или какой-то процент повышения допускается, например, из-за фактора сезонности?

Анна Мирочиненко: У нас в стране свободное ценообразование, речь о замораживании цен не идет. Единственным инструментом регулирования цены в рамках закона о торговле является ограничение максимальной торговой надбавки. Но есть целая процедура введения этого ограничения. Она предполагает, что цена должна повыситься на 30 процентов в течение месяца.
ЦИФРА: 600 рублей за килограмм норвежской семги придется платить сегодня. За неделю на рынке она подорожала на 150 рублей. Это - один из продовольственных товаров, за ценой на которой мы намерены проследить

Выявляется такое повышение на основе мониторинга, проводимого минэкономразвития. И уже это ведомство на основании мониторинга обращается в правительство, которое, в свою очередь, принимает решение о введении ограничения по максимальной надбавке в определенных регионах, где такое повышение выявлено. И только на 90 дней.

Насколько должна цена подрасти, чтобы ФАС обратил на это пристальное внимание?

Анна Мирочиненко: В законодательстве конкретных цифр, конечно, не указано. Но мы для себя в поручении территориальным управлениям прописываем единовременное повышение на 5 процентов за отчетный период. Это для нас будет являться сигналом.
"Горячая линия" для жалоб покупателей на рост цен в магазинах работает не по телефону, а в электронном виде на сайте ФАС: fas.gov.ru

Накануне глава ФАС Игорь Артемьев утвердил план мероприятия по контролю за ситуацией на продовольственных рынках. Этот план появился в результате введения ответных мер?

Анна Мирочиненко: Безусловно. Он включает меры, которые предполагает предпринять ФАС в условиях эмбарго. Они включают в себя взаимодействие с компаниями и гражданами для получения информации о ценовой ситуации как в оптовом, так и в розничном звене, мониторинг цен крупных продовольственных компаний, принятие антимонопольных мер по фактам необоснованного завышения цен и целый ряд других мероприятий. Не секрет, что некоторые недобросовестные поставщики могут воспользоваться ситуацией и "взвинтить" стоимость тех запрещенных продуктов, которые попали в список. В связи с этим первое, что надо сделать, - обеспечить информационное взаимодействие с бизнесом и с федеральными органами исполнительной власти. Второе - наладить связь с покупателями, которые могут оперативно заметить повышение стоимости.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
В России появится официальный мониторинг цен на продовольствие

На прошлой неделе в ФАС заработала "горячая линия". Она создана именно для этих целей?

Анна Мирочиненко: Конечно. Любой россиянин, который хочет пожаловаться на рост цен, может оставить свое сообщение на официальном сайте Службы: fas.gov.ru, или на сайтах ее территориальных органов. Там размещен специальный баннер "Обнаружили повышение цен на продовольствие? Сообщите!", при нажатии на который появляется форма обращения. Анонимно пожаловаться не удастся - придется оставить свои данные и указать название торговой точки иди поставщика, у которого наблюдается рост цен, с указанием адреса. Именно электронное сообщение, а не по телефону поможет нам справиться с огромным потоком обращений и не упустить детали.

Эта "горячая линия" поможет нам собрать статистику о тех продуктах, которые являются наиболее проблемными, и в тех регионах, в которых наблюдается наибольшее повышение цены. Люди, кстати, уже стали активно направлять нам свою информацию: только за первые двенадцать часов работы "горячей линии" поступило более шестидесяти сообщений.

А телефонную "горячую линию" не планируете сделать?

Анна Мирочиненко: Пока нет, потому что наши ресурсы, к сожалению не безграничны. Мы не справимся с таким потоком информации. Сейчас наши сотрудники консультируют территориальные управления, потому что именно на них ляжет максимальная нагрузка при мониторинге.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Минсельхоз рассказал, кто заменит Европу в поставках продуктов

Каким образом будет проводиться мониторинг? Сотрудники ФАС будут ходить по магазинам или анализировать отчеты сетей?

Анна Мирочиненко: Каждое территориальное управление выбирает свой путь. Это могут быть запросы производителям, либо выездные мероприятия в торговые точки, оптовые базы или на предприятия. Но они - редкость, и происходят обычно после сообщений о повышении цен у определенной компании. На этой неделе у нас пройдут селекторные совещания с территориальными управлениями, где мы постараемся скоординировать наши действия. Кстати, у нас еженедельный мониторинг - цены будут сравниваться один раз в семь дней.

Сейчас готовятся письма всем крупным производителям с предупреждением не повышать цены необоснованно, руководствуясь лишь спекулятивными ожиданиями. Это такая превентивная мера. Можно сказать, напоминание им, что в России по-прежнему действует антимонопольное законодательство.

Что грозит нарушителям, если вдруг это будет зафиксировано?

Анна Мирочиненко: Само повышение не является основанием для применения мер антимонопольного реагирования. Сначала надо доказать, что рост цен стал следствием злоупотребления доминирующим положением либо сговора, а не объективных причин. Если указанные факты будут доказаны, нарушителей ждут большие штрафы.



Но Служба же выдала предостережение одной из компаний на российском рыбном рынке без расследования.

Анна Мирочиненко: Это один из механизмов воздействия, когда нам не надо доказывать наличие нарушения. Это является как бы напоминанием о себе для того, чтобы компания понимала, что она находится в поле зрения ФАС и мы будем активно пользоваться таким инструментом.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Цены в магазинах в результате ответных санкций РФ не вырастут

Вы сказали накануне, что санкционный список может быть изменен после мониторинга ФАС. От чего это будет зависеть?

Анна Мирочиненко: Журналисты меня неправильно поняли. Действительно, список может быть пересмотрен в случае критической недостачи какого-либо из этих товаров на рынке либо это может быть вызвано производственной необходимостью. Как это произошло с мальками лосося, необходимость импорта которых сейчас доказывают эксперты. Об этом шла речь на заседании правительства. Но решение о пересмотре списка будет приниматься правительством на основе консолидированной позиции заинтересованных федеральных органов власти. ФАС будет также участвовать в этом процессе.

Сегодня нашим читателям есть о чем волноваться? Таких резких скачков не произошло и пока санкции ответные никак не сказались на ценах на продовольствие?

Анна Мирочиненко: Пока нет, но точные данные будут со дня на день. Но, чтобы этого не произошло, хочу попросить всех читателей "Российской газеты" сообщать в ФАС обо всех случаях резкого повышения цен в тех магазинах, в которых они покупают продукты ежедневно. Мы нуждаемся в этой информации.
Сверяем цены
"РГ" решила присмотреть за ценами на продукты. Нам удалось получить список из сорока продовольственных товаров, по которым магазины каждый день сдают отчет по ценам в свои региональные департаменты торговли.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
5 вопросов после запрета на импорт продуктов в Россию

Обратите внимание: в нем не только все группы продовольствия,импорт которых запрещен из стран Евросоюза, США, Австралии, Канады и Норвегии (говядина, свинина, мясо птицы, рыба, фрукты, овощи, сыр, молоко и молочка). В списке есть и другие "ходовые" продукты. Крупы, сахар, подсолнечное масло, колбасы, соль, вода, хлеб.

Результаты мониторинга цен

Каждый понедельник мы будем сверять ценники в одном и том же магазине и публиковать результаты на сайте "РГ". По некоторым товарам мы лишь уточнили конкретные названия, чтобы вам было легче ориентироваться. Сегодня - вы можете познакомиться со стартовыми ценами нашего мониторинга. Для своего эксперимента мы выбрали популярный сетевой гипермаркет, который славится "гуманными" ценами.

В последний момент мы все-таки решили добавить в список 41-й товар. Это норвежская семга. Ее и раньше-то не в каждом магазине можно было купить. В основном - на больших так называемых "фермерских рынках" (хотя фермеров там, сами понимаете, днем с огнем искать надо). На одном из них наш коллега время от времени покупает охлажденную норвежскую семгу. За неделю она подорожала на 150 рублей за килограмм и стоит теперь 600 рублей. Этот рынок тоже славится сдержанными ценами. Объяснить такой скачок продавец не смог (или, скорее, не захотел). Ясно, что распродаются старые запасы и напоследок решили немного "наварить". Через неделю-другую, сказал продавец, пойдет мурманская красная рыба. Цена пока неизвестна. Вот мы ее и узнаем. Такие фермерские рынки в официальный мониторинг не входят. Но мы за ценами на них все-таки последим, может, в списке еще новые товары прибавятся. Ждем предложений и от читателей "РГ"!
ИНТЕРЕСНЫЕ ФАКТЫ
Чем российские продукты лучше и хуже европейских и американских

А в конце августа должен появиться первый официальный мониторинг. Как того требует Указ президента, российские власти взяли ситуацию на продовольственном рынке под контроль. И не один. Ее отслеживают сразу несколько ведомств - каждое по своему профилю. А в Генпрокуратуре создана рабочая группа для противодействия правонарушениям, способствующим повышению цен на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию. В нее вошли помимо Министерства промышленности и торговли, Минэкономразвития, Минсельхоза, Федеральной антимонопольной службы, Роспотребнадзора, Федеральной таможенной службы еще и Федеральная налоговая служба, МВД, ФСБ и Росфинмониторинг.

Официальный мониторинг мы тоже планируем публиковать, а наши эксперты будут комментировать происходящие перемены на рынке продовольствия. И не только по ценам, но и по ассортименту товаров.

http://www.rg.ru/2014/08/18/kontrol.html

http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/legalcode