Сможет ли COP29 выделить триллионы, необходимые для борьбы с антропогенным климатическим кризисом?
Последний раунд климатических переговоров ООН, COP29, открылся в прошлый понедельник в Баку, Азербайджан, после года, который побил несколько рекордов экстремальной жары и увидел масштабный климатический хаос — от лесных пожаров до разрушительных наводнений и ураганов — поразивший почти каждый уголок мира. Значительное увеличение финансовых обязательств для оказания помощи уязвимым странам в смягчении и адаптации к последствиям изменения климата является главной целью конференции этого года, которую окрестили «COP по климатическому финансированию».
Могут ли страны договориться о новом целевом показателе климатического финансирования?
Главный климатический научный орган ООН, Межправительственная группа экспертов по изменению климата ( МГЭИК ), выпускает все более тревожные предупреждения об ускорении темпов глобального потепления. Чтобы ограничить рост температуры до 1,5°C выше доиндустриального уровня, необходимы существенные инвестиции в чистые энергетические технологии, инфраструктуру и меры адаптации.
Развивающиеся страны, особенно малые островные государства и наименее развитые страны, непропорционально уязвимы к климатическим воздействиям, таким как повышение уровня моря, экстремальные погодные явления и засухи. Им требуется значительная финансовая поддержка для повышения устойчивости, перехода к низкоуглеродной экономике и компенсации потерь и ущерба .
Предупреждение для G20
Середина COP29 приходится на то время, когда лидеры направляются в Бразилию на саммит G20, который состоится на следующей неделе.
Круглосуточные переговоры в Баку по всегда щекотливой теме денег, как сообщается, продвигаются медленно. Делегаты из развивающихся стран призывают к большему и более быстрому прогрессу в вопросах нового финансирования потерь и ущерба и ускоренных целей чистой энергии.
Саймон Стилл, исполнительный секретарь Рамочной конвенции ООН об изменении климата ( РКИК ООН ), которая созывает ежегодные заседания КС, обратился с посланием к лидерам G20 в субботу утром, прежде чем они сели в свои самолеты в Рио-де-Жанейро:
«Прогресс в области климатического финансирования вне [процесса РКИК ООН] не менее важен, и роль G20 критически важна для миссии… глобальный климатический кризис должен стать повесткой дня номер один в Рио на следующей неделе. Саммит [G20] должен послать кристально ясные глобальные сигналы. Что будет доступно больше грантов и льготного финансирования; что дальнейшая реформа многосторонних банков развития является главным приоритетом, и правительства G20 — как их акционеры и надсмотрщики — будут продолжать настаивать на дальнейших реформах».
Наконец, глава ООН по климату заявил, что «в неспокойные времена и в раздробленном мире лидеры G20 должны громко и ясно заявить, что международное сотрудничество по-прежнему является лучшим и единственным шансом человечества пережить глобальное потепление. Другого пути нет ».
Ранее на этой неделе г-н Стил дал суровую оценку ставок : ухудшение изменения климата и наносимый им социально-экономический ущерб означают, что «миллиарды людей просто не могут позволить своему правительству покинуть COP29 без глобальной цели по финансированию мер по борьбе с изменением климата».
«Итак, лидерам здесь и в столицах — дайте понять, что вы ожидаете весомых результатов. Скажите своим переговорщикам — откажитесь от позерства — и переходите непосредственно к поиску общей позиции», — сказал он.
В своем вступительном слове во вторник на Саммите мировых лидеров по борьбе с изменением климата Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш сказал, что 2024 год стал « мастер-классом по разрушению климата ». Он подчеркнул решающую роль климатического финансирования в преодолении кризиса: «Мир должен заплатить, или человечество заплатит цену... климатическое финансирование — это не благотворительность, это инвестиции. Действия по борьбе с изменением климата не являются факультативными, это императив ».
Г-н Стил позже повторил это мнение: «Давайте откажемся от идеи, что климатическое финансирование — это благотворительность. Новая амбициозная цель климатического финансирования полностью отвечает собственным интересам каждой страны, включая самые крупные и богатые».
Помимо обещания в 100 миллиардов долларов
В 2009 году на 15-й Конференции сторон РКИК ООН ( КС-15 ) в Копенгагене развитые страны обязались мобилизовать 100 миллиардов долларов США в год на климатическое финансирование к 2020 году. Хотя эта цель была наконец достигнута в 2022 году, ее критиковали как недостаточную и отложенную.
На COP29 переговорщики стремятся установить новую, более амбициозную цель по финансированию климата . Развивающиеся страны настаивают на значительно более высокой цифре, потенциально в триллионах долларов в год. Однако обсуждения точной суммы и условий предоставления средств остаются спорными.
Ранний прорыв в области углерода
Значительным прорывом в день открытия COP29 стало принятие статьи 6 Парижского соглашения , проложившего путь к поддерживаемому ООН глобальному рынку углерода . Этот рынок будет способствовать торговле углеродными кредитами, стимулируя страны сокращать выбросы и инвестировать в проекты, благоприятные для климата.
Джеймс Грэберт, глава Отдела по смягчению последствий изменения климата ООН (так сокращенно называют секретариат РКИК ООН), заявил, что это историческое соглашение предоставит странам «ценный инструмент» для достижения своих климатических целей и обеспечения устойчивого развития.
Поскольку COP29 проходит сразу после президентских выборов в Соединенных Штатах, многие в коридорах Бакинского центра размышляют о влиянии новой администрации США на глобальные действия по борьбе с изменением климата.
На пресс-конференции президент Маршалловых Островов Хильда Хайне и министр охраны окружающей среды Ирландии Имон Райан подчеркнули, что, несмотря на опасения по поводу выхода США из Парижского соглашения, борьба с изменением климата является глобальным усилием, которое требует глобального сотрудничества в целях улучшения экономики для всех . Оба лидера также сослались на продолжающийся прогресс штатов и городов как на повод для надежды.
Справедливый переход, а не «паническое бегство жадности»
Перед тем как отправиться на саммит G20 в Бразилию, г-н Гутерриш провел несколько встреч, посвященных климату, в том числе встречу по важнейшим минералам, необходимым для технологий возобновляемой энергии, таких как солнечные батареи, ветряные турбины и электромобили.
Эти минералы, такие как медь, литий, никель, кобальт и редкоземельные элементы, имеют решающее значение для перехода от ископаемого топлива, и ожидается, что к 2030 году спрос на них утроится.
Многие из этих минералов находятся в Африке, что может принести финансовую выгоду. Однако есть опасения по поводу «ресурсного проклятия», когда страны, где находятся эти ресурсы, не получают выгоды.
Г-н Гутерриш подчеркнул необходимость управления спросом, не провоцируя « панический порыв жадности », который эксплуатирует и подавляет бедных, а вместо этого обеспечивает выгоду местным сообществам.
Дарио Лигути из Европейской экономической комиссии ООН ( ЕЭК ООН ) также подчеркнул необходимость «устойчивой эксплуатации этих полезных ископаемых», особенно на развивающихся рынках, для защиты окружающей среды и поддержки местных сообществ. В апреле глава ООН сформировал Группу высокого уровня , чтобы гарантировать, что страны и сообщества, обладающие этими ресурсами, получат наибольшую выгоду .
Молодежный активизм и климатическая справедливость
Молодежь по всему миру все чаще требует действий по борьбе с изменением климата и климатической справедливости. Они призывают правительства и бизнес предпринять смелые шаги по сокращению выбросов, защите уязвимых сообществ и созданию устойчивого будущего для всех.
После встречи с представителями молодежи и защитниками климата на КС-29 Генеральный секретарь написал в социальных сетях, что он понимает их разочарование: « Вы имеете полное право злиться. Я тоже злюсь … потому что мы находимся на грани климатической пропасти, и я не вижу достаточной срочности или политической воли для решения этой чрезвычайной ситуации».
Басмаллах Раваш, климатический активист из Care About Climate, сказал: «Мы не те, кто должен нести бремя смягчения последствий. Мы не те, кто стал причиной этого, но мы те, кто будет нести бремя самой большой борьбы в данный момент».
Решения, принятые в Баку, будут иметь далеко идущие последствия для будущих поколений. Крайне важно, чтобы переговорщики достигли амбициозного соглашения, которое обеспечит финансирование, необходимое для построения устойчивого и низкоуглеродного будущего для всех.
Оставайтесь с новостями ООН! Наша команда в Баку будет следить за развитием событий до конца следующей недели.
Хотите узнать больше? Посетите нашу страницу специальных мероприятий , где вы найдете все наши материалы о COP29, включая истории и видео, пояснения и нашу рассылку.
https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/legalcode
https://press.un.org/en/2024/11/1157081
